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      劇毒、高毒、高風險農藥的有效監管比單純禁用更重要
      來自: 世界農化網-楊理健   更新時間:[2015-12-12]         
      編者按:目前全社會對劇毒、高毒、高風險農藥風聲鶴唳,政府也相繼出臺淘汰和禁用計劃。作者在此文中認為,高風險農藥固然要管,但是真正的癥結在于如何正確、安全地使用。而且,一些高風險農藥具有藥效高、成本低的優點,如果使用得當,可提高農民生產效率,促進我國農業生產。因此,政府如何進行有效地監管,而不是簡單地一禁了之,就成了需要理智思考的問題。
       
       
      農藥產品的毒性級別按照產品的急性毒性分級,經口半數致死量(mg/kg)小于或等于5為劇毒,大于5~50為高毒。農藥有毒性和毒力之分,毒性是農藥對人和牲畜的毒性作用的程度,而毒力是指農藥對病、蟲、草等的殺傷力。
       
      劇毒、高毒農藥使用不當,對人畜和環境有較大危害性。我國對高毒農藥采取了嚴格管控措施,目前高毒農藥使用量占農藥使用總量的比重不到3%。應該說,我們現在的農藥是比較安全的時期。
       
      從上世紀80年代初以來,我國已先后淘汰了六六六、滴滴涕、甲胺磷等33種劇毒、高毒類農藥,現在登記使用的劇毒、高毒類農藥(以原藥毒性分類)只有22種,而在生產中廣泛使用的是低度、低殘留農藥。按照10月1日起實施的《食品安全法》的明確要求“禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。國家對農藥的使用實行嚴格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥,推動替代產品的研發和應用,鼓勵使用高效低毒低殘留農藥?!币虼?,農業部擬在充分論證的基礎上,科學有序、分期分批地加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥。我國高毒農藥全面退市的時間可能是到2020年底,除了農業生產等必須保留的高毒農藥品種外,淘汰禁用其他高毒農藥。
       
      高風險農藥是指對農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全存在著較高風險的農藥,主要包括經常發生藥害的、易發生人畜中毒的、易造成農產品質量安全事故的或者其他需要進行重點監控的農藥。所以,如何加強對劇毒、高毒、高風險農藥的監督管理,是保證農產品質量安全和農業生產安全的涉及民生的大事。
       
      目前劇毒、高毒農藥主要用于地下害蟲防治、糧食倉儲、毒殺老鼠和土壤消毒等方面。而在這些方面,低毒、低殘留的農藥新品種的研發還是薄弱環節,現在有的還不可替代。而高風險農藥使用量比較大,而且是動態的,一般列為限制在部分作物上使用。劇毒、高毒農藥并不代表高殘留農藥,有的劇毒、高毒農藥殘留很低、藥效很好、效益比較高,深受農民喜愛。
       
      其實,農藥的關鍵問題不在農藥本身,而是如何使用。我們國家農業生產是千家萬戶,很多農民技術生產水平低,使用農藥看效果,所以在使用高毒、高風險農藥時候,使用量大、不按照間隔期使用農藥,帶來很大的農產品安全隱患。這也因為長期以來對農藥經營、使用沒有嚴格的立法監管有關。比如高毒農藥涕滅威、克百威、氧樂果在防治病蟲上都是很好的農藥,氯化苦在土壤消毒方面也很有效,高風險農藥百草枯是很好的除草劑。問題不在農藥的毒性和風險,而在于使用方法的監控不力,監管不到位,毒性和風險沒有得到有效控制。所以,全面淘汰劇毒、高毒農藥,是否對突發性、大面積發生的農作物病蟲害防治有效,是否提高了農民的生產成本,是否增加了農藥使用量(低毒農藥一般比高毒農藥使用量大)?都需要認真評估。而且,在我國農產品價格普遍高于國際市場價格的情況下,我們更不能為了輿論,而簡單盲目地犧牲農民的利益。
       
      那么,怎么做到劇毒、高毒、高風險農藥的合理使用,就是我們需要深入理智研究的問題。安丘市在使用氯化苦劇毒農藥對土壤消毒方面的經驗就值得借鑒。濰坊市2013年峽山區在中央電視臺焦點訪談欄目被曝光,在生姜種植時使用了涕滅威(神農丹)高毒農藥,濰坊市全面禁止經營和違法違規使用高毒農藥,讓供銷社系統統一儲備、統一使用劇毒、高毒農藥。氯化苦是劇毒農藥,是聯合國推薦的替代溴甲烷的土壤消毒劑,主要用于生姜等種植土地的消毒。因為對人體有強烈的刺激和催淚作用,能警示人而不至于中毒,并無殘留,因而安全可靠。安丘市歸濰坊市管轄,所以也就全面禁止經營劇毒、高毒農藥,而由安丘市供銷社統一進貨、建設獨立倉庫,組建專業化使用隊伍。姜農需要土壤消毒,給供銷社交錢,價格統一,供銷社派專人去對土壤消毒。每年安丘市供銷社儲備、使用氯化苦1200多噸。這樣,姜農接觸不到氯化苦農藥,既保證了劇毒農藥使用安全,又達到了土壤消毒效果。
       
      再如百草枯,是一種快速滅生性除草劑,具有觸殺作用和一定內吸作用,能迅速被植物綠色組織吸收,使其枯死,而對非綠色組織沒有作用,使用成本低,除草效果好。但是,百草枯對人毒性極大,誤食用后,成活率很低,每年都有一些食用百草枯而死亡的人,這給社會帶來不安定的因素。這些年,生產百草枯的企業用了很大的努力,在宣傳正確使用、搶救方面做了大量工作。但是,喝百草枯死人的危害問題并沒有得到解決,因為本來就搶救不過來,應該說是走了一條彎路,或者說是走了一條“不歸路”。所以,最近農業部辦公廳發布《第八屆全國農藥登記評審委員會第十七次全體會議紀要》,將百草枯毒性級別修訂為劇毒,也就是馬上面臨著退出市場的險情。目前,中國百草枯年產量8萬噸左右,產能十幾萬噸,與百草枯生產緊密聯系的還有上游20萬噸的吡啶產業鏈。然而,我們可以思考一下,如果百草枯生產企業從開始就自己建立統一使用百草枯施藥組織,生產企業直接給這些施藥組織提供百草枯,農民需要除草,給這些施藥組織提出要求,施藥組織收取藥費和人工費用,進行雜草防治,把藥費交給農藥生產企業,人工費和企業返成就是施藥組織的利潤。這樣,百草枯農藥在市場上不經營流通,農民接觸不到百草枯,也就不會誤食或者去喝百草枯自殺,也就不會產生嚴重的社會問題,政府也就沒有必要禁止百草枯的生產、使用。
       
      近日,山東省農業廳下發了《高風險農藥目錄》,《目錄》包括了甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、涕滅威、滅線磷、滅多威、氧樂果、水胺硫磷、硫丹、殺撲磷、溴甲烷、磷化鋁、敵鼠鈉、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、氯化苦、百草枯、2,4-滴丁酯、丁硫克百威、乙酰甲胺磷、樂果等23個農藥品種。省農業廳要求:一是在高毒農藥定點經營的地區,對《目錄》中的農藥實行實名購買制度;也可把《目錄》中,除劇毒、高毒農藥以外的其他高風險農藥納入劇毒、高毒農藥范疇一并管理。二是在整建制禁止銷售劇毒、高毒農藥的區域,要對《目錄》中,除劇毒、高毒農藥以外的其他高風險農藥實行實名購買制度;也可采取將劇毒、高毒農藥中的鼠藥、倉儲用藥和土壤消毒用藥以及其他非劇毒、高毒的高風險農藥實行定點經營、實名制購買,將其他的劇毒、高毒農藥禁止銷售。此《目錄》的發布和管理措施的落實,對高風險農藥的監管在全國創造了新的經驗。
       
      山東省目前已經有濟南、濰坊、威海、萊蕪、日照、聊城、青島等地全面禁止經營、違法違規使用劇毒、高毒農藥,由有關指定農藥經營企業統一儲備、統一使用,統防統治,封閉運行,既保證了劇毒、高毒農藥在突發嚴重病蟲害、大面積病蟲害和土壤消毒、糧食倉儲、地下害蟲等專屬領域的病蟲害有藥可用,又使千家萬戶農民自己無法購買、使用這些農藥,確保了劇毒、高毒農藥用得上,使用正確,無危害,殘留不超標,保障了農產品質量安全、生態環境安全和人們舌尖上的安全。如果我們對劇毒、高毒農藥都采取這一辦法,即農民的農作物或者一個區域得了(或預測發生)嚴重的病蟲害,及時給當地農業部門匯報,農業部門派技術人員診斷,提出必須使用劇毒、高毒農藥,由農業行政主管部門批準,劇毒、高毒農藥儲備、施用企業負責實施,農民將錢交給實施企業,財政可以給予一定補貼,實施企業還負責回收廢棄物。這一流程下來就能杜絕劇毒、高毒農藥的濫用。
       
      農藥是有毒的藥品,人不得病可以不吃人藥,但是人不可以不吃飯,所以天天在吃農藥,只不過所食用的農藥不構成對身體的危害。所以,采取對劇毒、高毒農藥和高風險農藥實施更為嚴格有效的管理措施,才能保障農業生產用藥,保證消費者身體健康、增強我國農產品國際競爭力。
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